河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行》的通知

各省轄市發(fā)展改革委、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、航空港區(qū)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)局，省有關(guān)單位：

為健全重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)投資項(xiàng)目全生命周期管理，推動(dòng)提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，我委研究制定了《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

2025年7月29日        

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)提高投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》《河南省政府投資管理辦法》《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《河南省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，省發(fā)展改革委開展的中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、省統(tǒng)籌基本建設(shè)資金等項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第三條  本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指選取有代表性的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營一定時(shí)間后，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件、項(xiàng)目申請(qǐng)書及其核準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，提出評(píng)價(jià)意見和對(duì)策建議，并反饋到項(xiàng)目參與各方，形成良性項(xiàng)目決策和管理機(jī)制。

根據(jù)工作需要，可以對(duì)同行業(yè)、同區(qū)域多個(gè)項(xiàng)目開展專題后評(píng)價(jià)。專題后評(píng)價(jià)既可以對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以聚焦特定階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四條  項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正的原則，推動(dòng)完善投資事中事后監(jiān)管體系。

第五條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織和管理工作。具體包括：完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，委托并指導(dǎo)工程咨詢單位開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用等。

承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢單位，負(fù)責(zé)按照有關(guān)工作規(guī)范要求開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并按時(shí)提交后評(píng)價(jià)報(bào)告。

項(xiàng)目行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，支持承擔(dān)后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢單位做好相關(guān)工作，推動(dòng)后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。

項(xiàng)目所在地的市級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)單位，配合工程咨詢單位做好相關(guān)工作，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)開展自我總結(jié)評(píng)價(jià)，積極配合工程咨詢單位做好相關(guān)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需要的相關(guān)文件資料，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。

第二章  工作程序

第六條  省發(fā)展改革委研究確定后評(píng)價(jià)項(xiàng)目名單，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，印送有關(guān)項(xiàng)目行業(yè)主管部門、市級(jí)發(fā)展改革部門和項(xiàng)目單位。

第七條  列入后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，主要從以下有代表性的項(xiàng)目中選擇：

（一）對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有重大示范意義的項(xiàng)目；

（二）對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目；

（三）對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重大引領(lǐng)性的項(xiàng)目；

（四）對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系有重大支撐的交通、能源、水利等項(xiàng)目；

（五）對(duì)保障和改善民生有重要影響的教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等項(xiàng)目；

（六）對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興有重要支撐的項(xiàng)目；

（七）其他需要開展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。

第八條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在收到開展后評(píng)價(jià)通知之日起2個(gè)月內(nèi)，將自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送至省發(fā)展改革委，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)送至項(xiàng)目行業(yè)主管部門、項(xiàng)目所在地的市級(jí)發(fā)展改革部門。

第九條  省發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，按照《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)，并支付所需經(jīng)費(fèi)。

參加過同一項(xiàng)目前期、建設(shè)工作或編寫自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的工程咨詢單位及其子公司、關(guān)聯(lián)公司，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

第十條  承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢單位，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集和社會(huì)訪談的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)照審批或核準(zhǔn)文件的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)，提交合格的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

承擔(dān)專題后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢單位應(yīng)側(cè)重對(duì)專題評(píng)價(jià)內(nèi)容開展深入系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)與同行業(yè)、同區(qū)域項(xiàng)目的對(duì)比分析。

第十一條  省發(fā)展改革委就工程咨詢單位提交的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，在充分征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，形成后評(píng)價(jià)成果。

第十二條  省發(fā)展改革委及時(shí)將后評(píng)價(jià)成果提供給項(xiàng)目行業(yè)主管部門、市級(jí)發(fā)展改革部門等參考，共同推動(dòng)后評(píng)價(jià)成果作為規(guī)劃制定、政策調(diào)整、制度優(yōu)化、投資決策、資金安排、項(xiàng)目管理等的重要參考依據(jù)。

省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)匯編后評(píng)價(jià)成果提供給各相關(guān)方面，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，警示問題教訓(xùn)，為同領(lǐng)域、同類別項(xiàng)目決策實(shí)施提供借鑒，不斷提高投資決策水平和投資效益。

第十三條  對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指出的差距不足，項(xiàng)目單位及其所屬部門、地方應(yīng)認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見并認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委、項(xiàng)目行業(yè)主管部門和項(xiàng)目所在地的市級(jí)發(fā)展改革部門。

第三章  工作規(guī)范

第十四條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按要求編寫自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，提供項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需要的相關(guān)文件資料，配合工程咨詢單位做好相關(guān)工作。項(xiàng)目單位對(duì)自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條  項(xiàng)目單位編寫的自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、規(guī)劃政策符合性、建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模、項(xiàng)目單位及參建單位基本情況等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)：前期工作和要素保障、投資概算執(zhí)行、重大設(shè)計(jì)變更、資金使用、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等。

（三）項(xiàng)目效益效果評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實(shí)施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護(hù)效果、技術(shù)效果等。

（四）項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及其差距和原因、項(xiàng)目可持續(xù)性等。

（五）項(xiàng)目總結(jié)：自我評(píng)價(jià)結(jié)論及相關(guān)建議。

開展專題后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要聚焦專題評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行自我總結(jié)評(píng)價(jià)，可簡化編寫其他內(nèi)容。

核準(zhǔn)項(xiàng)目的自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告主要根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容和核準(zhǔn)要求執(zhí)行等情況進(jìn)行編寫。

第十六條  項(xiàng)目單位在編寫自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際，準(zhǔn)備以下資料（如有），供開展后評(píng)價(jià)時(shí)查閱。

（一）項(xiàng)目前期文件。主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）文件、項(xiàng)目申請(qǐng)書、資金申請(qǐng)報(bào)告、開工報(bào)告、用地預(yù)審與規(guī)劃選址報(bào)告、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能報(bào)告、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估報(bào)告、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、水土保持報(bào)告、金融機(jī)構(gòu)出具的融資承諾文件等資料，以及相關(guān)批復(fù)文件。

（二）項(xiàng)目實(shí)施文件。主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)文件、主要合同文本、年度投資計(jì)劃、概算調(diào)整報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更資料、施工組織設(shè)計(jì)和施工總結(jié)、調(diào)試總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件等相關(guān)資料，以及相關(guān)批復(fù)文件。

（三）其他資料。主要包括項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及資料，項(xiàng)目運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營情況，財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他相關(guān)資料，與項(xiàng)目有關(guān)的審計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查報(bào)告、數(shù)據(jù)資料等。

核準(zhǔn)項(xiàng)目主要提供上述清單中與項(xiàng)目申請(qǐng)書及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容和核準(zhǔn)要求執(zhí)行等情況相關(guān)的資料。

第十七條  工程咨詢單位在接受省發(fā)展改革委委托的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，按照委托要求和投資管理相關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定具體項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方案，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評(píng)價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，采用定性和定量相結(jié)合的方法，獨(dú)立開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

第十八條  工程咨詢單位參照國家重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告通用大綱編寫報(bào)告，提交的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

（一）概述：項(xiàng)目基本情況、自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告主要結(jié)論、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)開展情況及主要結(jié)論。

（二）項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評(píng)價(jià)：規(guī)劃政策符合性、建設(shè)必要性評(píng)價(jià)，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）文件、項(xiàng)目申請(qǐng)書及其審批或核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容和調(diào)整情況及其評(píng)價(jià)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施總結(jié)與評(píng)價(jià)：開工準(zhǔn)備、建設(shè)過程、組織管理、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)和使用、竣工驗(yàn)收等情況及其評(píng)價(jià)。

（四）項(xiàng)目運(yùn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)：運(yùn)行效果、制度建設(shè)執(zhí)行等情況及其評(píng)價(jià)。

（五）項(xiàng)目效益效果評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實(shí)施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護(hù)效果、技術(shù)效果等評(píng)價(jià)。

（六）項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)。

（七）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論及意見建議。

省發(fā)展改革委可結(jié)合具體項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)際情況對(duì)上述內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。

開展專題后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要聚焦專題評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。

核準(zhǔn)項(xiàng)目主要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容、核準(zhǔn)要求執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。

第十九條  工程咨詢單位在正式提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽取項(xiàng)目單位意見，并將項(xiàng)目單位意見作為報(bào)告附件一并提交。

對(duì)于涉及公眾利益的非涉密項(xiàng)目，工程咨詢單位在開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，采取不同方式聽取社會(huì)公眾和行業(yè)專家的意見，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。

第二十條  工程咨詢單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，對(duì)后評(píng)價(jià)過程中掌握的國家秘密、商業(yè)秘密等負(fù)有保密責(zé)任，對(duì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條  項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各參與方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作，涉及違法違紀(jì)違規(guī)行為的，移送相關(guān)部門依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

第四章  附  則

第二十二條  項(xiàng)目行業(yè)主管部門、各地發(fā)展改革部門可參照本辦法開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，或結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)管理辦法。

第二十三條  本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。