河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目

招標投標活動登記報告規(guī)定

第一條  為加強工程建設(shè)領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動，確保工程建設(shè)項目招標投標活動依法依規(guī)開展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標工程建設(shè)項目的招標投標活動。

第三條  本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指本省行政區(qū)域內(nèi)黨和國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)單位中擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職級的干部。其他公職人員（含離退休人員）參照執(zhí)行。

本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為，是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定等，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違規(guī)插手干預(yù)依法必須招標的工程建設(shè)項目招標投標活動正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

本規(guī)定所稱被插手干預(yù)人包括招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家和相關(guān)單位及其工作人員。

第四條  領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)定，不得違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等依法開展工程建設(shè)項目招標投標活動，不得違規(guī)插手干預(yù)項目行政監(jiān)督部門正常監(jiān)管、執(zhí)法活動。

縣級以上地方人民政府招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部因履行職責需要，了解招標投標活動情況，實施指導(dǎo)協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督等相關(guān)工作，提供政策咨詢、優(yōu)化營商環(huán)境建議的，不屬于違規(guī)插手干預(yù)。

第五條  領(lǐng)導(dǎo)干部存在下列行為之一的，屬于違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動：

（一）明示或暗示依法必須招標的工程建設(shè)項目不招標，或?qū)⒁婪ū仨氄袠说墓こ探ㄔO(shè)項目化整為零或者以保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標，或?qū)⒁婪☉?yīng)當公開招標的工程建設(shè)項目通過集體決策、會議研究等方式轉(zhuǎn)為非公開招標，或以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由對工程建設(shè)項目“明招暗定”或“先建后招”的；

（二）明示或暗示應(yīng)當采用“評定分離”的工程建設(shè)項目不采用“評定分離”的；

（三）明示或暗示應(yīng)當進入公共資源交易中心交易的項目規(guī)避進場交易的；

（四）明示或暗示應(yīng)當依法招標的工程建設(shè)項目不接受相關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督的；

（五）明示或暗示為招標人介紹、推薦和指定項目投標人的；

（六）強制或授意招標人委托指定的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的；

（七）明示或暗示招標人、招標代理機構(gòu)等為特定投標人量身定制招標文件的；

（八）明示或暗示投標人借用、偽造資格、財務(wù)、業(yè)績、信用情況參與工程建設(shè)項目招標投標活動的；

（九）明示或暗示投標人以圍標串標等方式謀取中標的；

（十）干涉評標委員會、定標委員會組建的；

（十一）干擾評標委員會成員評標工作，干預(yù)、影響、操控評標過程和結(jié)果的；

（十二）干擾定標委員會成員定標工作，干預(yù)、影響、操控定標過程和結(jié)果的；

（十三）明示或暗示中標候選人放棄中標，或者要求中標人轉(zhuǎn)包、分包工程建設(shè)項目，或者為中標人指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者的；

（十四）向相關(guān)行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)督檢查或投訴處理工作的；

（十五）利用職權(quán)或超越職責范圍探聽工程建設(shè)項目招標投標活動信息，為招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等牽線搭橋的；

（十六）其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動的行為。

第六條  工程建設(shè)項目招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家和相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當依法依規(guī)開展項目招標投標活動，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責或法定程序的要求。

接受領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)，違法違規(guī)開展招標投標活動的，依法依規(guī)追究責任，不因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)減輕、免除責任。

第七條  領(lǐng)導(dǎo)干部存在本規(guī)定第五條違規(guī)插手干預(yù)行為的，被插手干預(yù)人應(yīng)當及時填寫《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標記錄表》（見附件），連同相關(guān)函文、信件、視聽材料、電子數(shù)據(jù)等佐證材料一并向違規(guī)插手干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委（黨組）或紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告。所涉領(lǐng)導(dǎo)干部為所在單位黨委（黨組）主要負責人的，可以直接向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

第八條  如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為受法律和組織保護，任何單位和個人不得對記錄報告違規(guī)插手干預(yù)行為的人員進行打擊報復(fù)。對被插手干預(yù)人的個人信息和相關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以保密。

領(lǐng)導(dǎo)干部對記錄報告違規(guī)插手干預(yù)行為的人員進行打擊報復(fù)的，依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條  被插手干預(yù)人單位性質(zhì)屬于國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)單位的，不記錄、記錄后不報告或不如實記錄的，對其相關(guān)責任人，依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分。

被插手干預(yù)人單位性質(zhì)為非國有企業(yè)的，不記錄、記錄后不報告或不如實記錄的，由行政監(jiān)督部門約談其相關(guān)責任人，對其開展的招標投標活動重點監(jiān)管。

第十條  有關(guān)黨委（黨組）收到報告后，對所涉領(lǐng)導(dǎo)干部有管理權(quán)限的，應(yīng)當及時核實情況、研究處理；所涉領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級黨委（黨組）或者其他黨組織管理的，應(yīng)當向上級黨委（黨組）報告或者向其他黨組織通報情況。

第十一條  紀檢監(jiān)察機關(guān)接收報告后，按程序及時處置辦理。有關(guān)核查處置情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案。領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第五條行為之一，造成嚴重后果或影響惡劣的，依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條  本規(guī)定由省發(fā)展改革委商省紀委監(jiān)委解釋。

第十三條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。